主持人导语：各位网友大家好，欢迎收看十堰市人民政府门户网站推出的在线访谈栏目。

　　据了解，从今年5月1号起全面实施“营改增”，也就是要“确保所有行业税负只减不增”。“营改增”，也就是营业税改征增值税的简称，作为深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”， “营改增”涉及到千千万万纳税人的切身利益。那么“营改增”在十堰如何推行，又将对我市纳税人产生哪些影响，今天我们请到十堰市国税局党组书记、局长何日成，为我们就“营改增”进行详细的解读。何局长，欢迎您做客我们演播室！

　　主持人：何局长您好，作为一个普通市民，大家可能都还不太了解“营改增”这项改革，能不能请您简要地为我们介绍一下这项改革的主要内容呢？

　　何日成：好的，“营改增”自２０１２年推行已经5个年头了，今年这最后一批涉及到建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业四个行业，是“营改增”的谢幕之作、压轴大戏。通俗地讲，以前对这四个行业的经营者征的是营业税，从今年5月1日起，对这四个行业的经营者就不再征收营业税，改为征收增值税。简而言之，这四个行业的经营者，5月1日起由地税部门划转到国税部门管理。

　　主持人：我留意到，最近新闻联播、人民日报都刊发了“营改增”的报道，各大门户网站也推出了不少报道，为什么此次“营改增”会引得社会这么关注呢？

　　何日成：这个原因是多方面的，一是此次营改增影响的面很大，以前是试点，5月1日起是全面实施，全国涉及四大行业1000余万户纳税人，预计减税5000亿，全国上下都比较关注；二是李克强总理“两会”上下的硬任务，给出的一个公开承诺，要求所有行业税负只减不增。三是这次改革将首次涉及到自然人缴纳增值税，比如二手房交易，普通老百姓也很关心。四是“营改增”的重要意义，是中央深改组提出的财税体制改革的重要一环，又牵涉到结构性减税惠民政策、供给侧改革，是1994年分税制改革以来最重要的税制改革。综合以上原因，“营改增”受到了社会各界的关注。

　　主持人：那此次“营改增”会影响到我们十堰市的哪些纳税人呢？

　　何日成：经过我们与地税部门的初步统计，我市从事这四大行业的纳税人共有23000余户，单从数量上来讲，就占到了全市增值税户的三成。从行业性质上来讲，这四个行业跟我们普通市民也是息息相关，打个比方，我们存钱、取钱、买保险，这就涉及到金融业，我们出去吃饭、理发、干洗衣服，这就涉及到生活服务业，这些行业的税负下降了，我们购买这些服务也就更便宜了，所以说“营改增”不光影响到我们的纳税人，也影响到我们的普通市民。

　　主持人：我们知道“营改增”试点工作从2012年起就开始了，我市有一部分纳税人已经成功实施了“营改增”，4年来，他们享受到了减税红利了吗？

　　何日成：享受了，肯定享受了，并且还数量可观。我们十堰是从2012年12月1日起开始的“营改增”试点，最初是交通运输业及部分现代服务业，后来又加入电信业等行业，到目前全市已经成功实施“营改增”的纳税人是5068户。四年来，少数纳税人因抵扣不充分等原因税负累计增加外，97.3%的纳税人税负下降，累计减税1.66亿元。不仅如此，我市服务业纳税人提供销项发票增加下游企业进项抵扣6.01亿元。换句话说，我市“营改增”纳税人在自己享受了1.66亿元税收优惠的同时，还给其他行业的企业送了6.01亿元的红包。

　　主持人：我市“营改增”工作计划是怎么安排的？

　　何日成： 目前离“总攻”时间尚不足一个月，时间非常紧张。3月24日，市政府已经召集财政、国税、地税等部门举行了“营改增”联席会议，要求相关部门紧密协作，迅速推进前期各项准备工作。我们采取了倒排工期、压茬推进的方法，制定了推行方案，方案包括业务、征收、技术、服务和应急预案等7个子方案，将各项具体任务细化到月、周、天、人，确保改革如期推进，一鼓作气拿下“营改增”这个数“硬骨头”。

　　主持人：目前我们的工作进度是怎么样的？

　　何日成：目前工作进展十分顺利， 3月 18日，市地税局已经向我们移交了2.3万户“营改增”纳税人信息，我们还对全市四个行业的重点企业开展了调研摸底，初步掌握了这些企业的经营情况、涉税需求、政策疑惑，最近正着手对纳税人进行政策辅导和培训，以便纳税人及时掌握最新政策。

　　主持人：这么多纳税人一下子从地税局迁到国税局，对我们国税部门会造成很大的工作压力吗？会不会影响到我们的服务质量？

　　何日成：工作压力肯定还是有的。但我市国地税干部队伍历来是一支作风优良、能打硬仗、经得起考验的队伍，我们有信心和决心战胜困难，迎接挑战。

　　说到服务质量，这一块请大家放心。目前，我们在各县市区都有国税部门标准化办税服务大厅，在偏远地区还有分局办税服务厅，办税厅里开设了“营改增”绿色通道。

　　今年3月份，我们启动了涉税事项网上办理系统，157项涉税事项都可以在网上办理。

　　另外，我们推出的电子办税如“网上申报”、“同城通办”更是方便、快捷，广大纳税人不仅可以通过网上在任何时间、任何地点办税，也可以不受地域限制在全市任何一个办税服务厅办税。

　　特别是目前，我们正和兄弟单位市地税局全方位进行深度合作，联合办税已成为现实，将来纳税人尽可以“进一家门、办两家事”了。

　　主持人：现在还有许多纳税人对新的税收政策掌握不透，我们的国税部门有什么举措吗？

　　何日成：这很正常，我们主要通过三个方面来宣传政策。一是通过纳税人学校广泛开展培训。二是借助报纸、电视等媒体加强宣传。三是依托12366纳税服务热线提供政策答疑服务。

　　主持人：刚刚何局长介绍了本次“营改增”涉及到的4个行业，那么请问何局长这四个行业的税率是多少？如何实现这个税负只减不增呢？

　　何日成：本次“营改增”后，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。主要的减税途径来源于四个方面。

　　一是四大行业购进原材料、服务所产生的进项税是可以在销项税中抵扣的，这样纳税人承担的税负就比以前交营业税的时候低了。

　　二是这四个行业纳入营改增后，打通了增值税抵扣链条，基本消除了重复征税，其他增值税纳税人采购这些行业的产品和服务，取得增值税专用发票后扩大了抵扣项，同样也降低了其他行业的税负。

　　三是本次改革还将不动产纳入抵扣范围，新增不动产所含增值税也纳入抵扣范围，进一步减轻了全行业税负。

　　四是新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对老合同、老项目以及特定行业还配套了过渡性措施，以保证原有税收优惠继续享受。

　　主持人：预计这次“营改增”对我市纳税人带来什么政策红利？

　　何日成：2015年，全国征收营业税1.9亿，中央政府工作报告预计数据，“营改增”后将减负5000亿，按此比例测算，预计我市四大行业减少税收5.91亿元，同时还增加下游企业抵扣进项4个亿，合计至少年均减税10个亿。

　　但财政部楼部长就“营改增”减负答记者问时专门指出，“营改增”是整体减负，但不能做到每个企业都能减负，这是需要我们注意的。

　　主持人：此次营改增会对我市经济带来什么影响？

　　何日成：“营改增”在推动产业升级、鼓励新型服务业上与我市未来的经济发展思路是不谋而合的。

　　市政府在2016年政府工作报告中提出我市的要构建现代产业新体系，建设国际商用车之都，并强调要加快培植旅游、农产品加工、现代服务业三个千亿级产业，“营改增”将对这几个产业的促进作用都是非常明显的。可以预见，“营改增”政策必将带来纳税人负担减轻、产业结构更加合理、全市经济迅猛发展的多羸局面。

　　结束语：何局长今天的访谈让我们深入地了解了“营改增”这一重大改革措施在我市的推行情况，也让我们对李克强总理“所有行业税负只减不增”的承诺更加期待。全面实施“营改增”进入倒计之际，让我们一起来迎接这项惠民改革的到来。