主持人：欢迎十堰市国税局党组书记、局长何日成和市国税稽查局局长冯小健一行来到“党风政风”热线做客。何局长，冯局长，您们好！

　　何日成局长：主持人好！各位听众朋友，大家好！很高兴参加“党风政风热线”栏目。在这里，我代表十堰国税局，向一直以来关心和支持国税工作的广大纳税人和社会各界表示衷心的感谢！向诚信纳税的广大纳税人表示崇高的敬意！也真诚希望大家给我们多提宝贵意见和建议，以促进我市国税现代化建设实现新的发展。

　　主持人：去年8月，国家税务总局出台了《推进税务稽查随机抽查实施方案》，税务检查今后将采取随机抽取稽查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。请何局长介绍一下“双随机”抽查机制与以往检查方式相比有哪些重大改变？

　　何日成局长：2015年8月25日，国家税务总局以税总发〔2015〕104号文件印发了《推进税务稽查随机抽查实施方案》，这是税务机关贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，规范税务稽查，加强专业化和集约化，促进税法遵从和公平竞争的又一重大举措。

　　与以往检查方式相比，采用随机抽查的方式确定稽查对象和稽查人员，有利于实现执法成本的最小化和执法效能最大化。“双随机”机制的推行改变了过去“要查谁、谁去查”全由税务机关人为确定的方式，税务检查不再“任性”，税务执法更加阳光。

　　一是稽查对象和稽查人员均通过摇号或竞标的方式抽取选派，排除了人为因素，避免了任性执法，使税务稽查更具公正性和震慑力。

　　二是对全市重点税源企业抽查拟定每年抽查比例20%左右，对非重点税源企业每年抽查比例不超过3%，对非企业纳税人每年抽查比例不超过1%；3年内已被随机抽查的税务稽查对象，不列入随机抽查范围。

　　三是对随机抽查对象，税务稽查部门可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。

　　四是国、地税联合随机抽查，同步入户执法，及时互通查获情况，商讨解决疑难问题，准确定性处理，避免多头执法。

　　五是税务稽查与社会信用体系相衔接，在案件查结后，将严重税收违法行为列入税收违法“黑名单”，将“双随机”抽查成果纳入纳税信用和社会信用记录，通过依法公开、经济惩戒、联合惩戒、从严监管等措施，加大税收违法代价，引导纳税人自觉遵从税法，提升社会整体诚信守信率。今年我市已有2户被查企业列入省、市级税收违法“黑名单”。

今年，市国税局作为履职尽责“点题督查”单位，以做好涉税服务为中心工作，以规范税收执法为重心，切实解决群众反映强烈的重点问题和难点问题，严格审查国税系统各单位税务人员进户行为是否规范，是否存在多头检查、重复检查问题。通过对全市国税系统执法工作进行专项督查，持续优化涉税服务，加大纳税人合法权益保护力度，最终达到纳税人的满意度和税法遵从度双提高的目的。

　　主持人：冯局长，我们不少听众朋友对国税稽查工作还不是很了解，请您为大家介绍下国税稽查局的主要职能，好吗？

　　冯小健局长：好的。十堰市国税稽查局是365bet最新网址直属副处级行政机构。实行“一级稽查”管理体制，全面管理全市国税稽查工作，主要职能是查处偷税、逃税、抗税和骗税等违反税收政策和法律法规的行为，维护公平正义的经济税收环境，为全市经济社会发展保驾护航。具体职责是负责对重点税源企业进行税收轮查；对涉嫌存在税收违法行为的特定纳税人进行检查和处理；对纳税明显异常的地区进行专项整治；打击制售、使用假发票和虚开、非法代开发票等违法行为；受理税务违法案件的举报和协调税务稽查中的司法保卫和公安案件移送工作。

　　主持人：解决“多头检查”、“重复检查”和减轻纳税人负担问题是纳税人和社会各界关注的热点话题。近两年，市国税稽查局在这方面做了哪些工作？

　　冯小健局长：2014年初，国家税务总局发布了《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》，这是税务机关巩固群众路线教育实践活动成果，是进一步改进作风、转变职能、减轻纳税人负担的又一实招。今年，市国税局开展了接受履职尽责督促检查工作，将规范执法作为三大督查内容之一，将“多头检查”、“重复检查”作为重点督查内容。对此，稽查局积极行动，按照总局、省局“便民办税春风行动”工作部署和清理进户执法项目、规范税务机关进户执法工作的一系列文件精神，对照市纠风办履职尽责工作要求，及时印发了《365bet最新网址规范国税人员进户执法工作管理办法》，从税收执法和检查急需改进的问题入手，提出了5条具体可行的措施：

　　一是依法规范执法行为，避免重复进户执法。凡是可以通过税务局内部系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的，原则上不进户执法。除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，在同一年度内，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计。对纳税信用等级评定为A、B级的纳税人，除专项、专案、举报案件检查及金税协查外，三年内可以免除税务稽查。

　　二是统筹进户执法工作，简并进户执法事项。根据工作实际，尽可能合并进户执法任务，尽量做到各部门共同进户、统一实施、结果共享。

　　三是充分利用信息资源，实现信息共享。用好税收征管信息以及第三方信息，尽量减少进户执法次数。探索建立进户执法信息共享平台，通过共享平台能够完成的工作事项，无特殊情况不再安排进户。

　　四是加强部门工作衔接，切实注重协调配合。税源管理和稽查部门之间建立税收违法等信息沟通和共享机制，避免重复进户。

　　五是严格规范进户执法，坚决纠正违规行为。明确要求全市国税系统所有人员进户必须坚持“依法办事、事前核准、统筹安排、便民高效”四大原则，恪守“所有进户工作一律向社会公开、所有人员进户一律由领导审批、评估和稽查事项一律由市局发布、未经核批进户人员一律追究责任”四项铁律，对违反规定擅自进户和擅自增加进户次数等行为，坚决予以纠正。

　　今年以来，市国税局再次优化明确规范进户执法工作机制，先后清理取消、简并进户事项29项。同时，在门户网站和办税服务场所公示可进户执法项目，接受纳税人监督制约。并按季开展税务人员进户执法项目清理检查、分析和进户执法回访，确保规范进户执法工作管理职责落实到位。有效避免了对同一事项多头检查、重复检查、交叉进户的现象，为各类社会各界人士创业提供了良好的税收执法环境。

　　今后，国税机关将继续对进户执法工作进行严格管理、严格监督、严格问责。对管理不严、擅自进户或增加进户执法次数的，上级机关将及时纠正；情节严重造成不良社会影响的，将按规定进行责任追究。

　　主持人：开展打击发票违法犯罪活动是税务稽查局的一项重要核心业务，请介绍一下近年来我市国税务机关在发票打假工作上取得的成果？

　　徐彬斌科长：近年来，受虚假发票“买方市场”需求与“卖方市场”利益的相互刺激，发票违法犯罪活动在某些行业、领域相当猖獗。这不仅严重扰乱税收征管和财经秩序，而且也为其他经济违法犯罪提供便利，成为影响社会稳定的重要诱因之一。为此，十堰市国税局始终将打击假发票的违法活动，作为治理市场经济环境维护税收公平的一项重要工作。认真贯彻执行总局、省局关于打击发票违法犯罪活动的工作部署，按照“打防结合、突出重点、标本兼治、综合治理”的方针，以“破大案，打团伙，追源头，挖窝点”为工作要求，切实采取强有力措施，积极会同公安等部门继续开展虚假发票“卖方市场”整治工作，持续加大对虚假发票“买方市场”的整治力度，以更加有力的措施和更加积极的行动，扎实深入地推进打击整治工作。2015年，我市共查处发票违法企业72户，非法发票632份，涉及金额4818.09万元，查补税款921.75万元，罚款175.82万元。移送涉嫌税收犯罪10起，抓获犯罪嫌疑人3人。市稽查局荣获“全国打击发票违法犯罪活动工作先进单位”殊荣。

　　主持人：近年来，随着经济的发展和社会步入转型期，发票违法犯罪行为也进入高发期。假发票违法行为呈现出什么样的新特点？　

　　徐彬斌科长：近年来，倒卖假发票的方式除了街面兜售，又出现互联网、手机等网络化、信息化传播方式。他们依托相对固定的销售网络，通过手机短信、互联网、广告等形式推销假发票业务，经“中间批发商”分销，最终由庞大的“下线”人员完成销售，形成了“以销定产和批量生产相结合”、“异地印刷和长途贩运相结合”、“网络推销和街面兜售相结合”的作案模式。其特点表现为：一是在街面上兜售假发票；二是成立公司，利用公司身份，以招工的名义诱骗他人入伙，在社会面或街道上散发代开各类发票名片；三是根据需求，通过客运、物流、快递等形式发送假发票；四是制售假发票窝点由地上转入地下。从“买方市场”需求上看，行政机关、事业单位、企业等各类单位使用假发票问题不容忽视。在基建施工、采购或劳务等活动中，利用假发票进行报销变现、虚报成本甚至贪污、挪用公款等违法犯罪的情况时有发生，这不仅直接导致税务机关依据发票控税、计税、征税、查税失去基础和前提，同时也为不法分子隐瞒应税收入、乱摊成本费用、偷逃国家税收打开了方便之门。

　　主持人：如果纳税人取得虚假发票应当承担什么样的后果？

　　徐彬斌科长：对纳税人购买、取得的虚假发票，不允许用以税前扣除、抵扣税款、办理出口退（免）税和财务核算；对使用虚假发票问题严重的纳税人，税务部门要相应调降其纳税信用等级；对检查中发现发票违法行为涉嫌犯罪的，要及时依法移送公安机关。

　　主持人：如果接到一些不法分子发来手机短信，或者小名片，声称某公司可代开国税、地税发票……如需发要，请与×××先生联系，电话××××××”，请问这些手机短信和小名片宣称可信吗？

　　徐彬斌科长：类似这样的短信电话，都是骗局，这些都是非法贩卖发票，虚假发票，不可能是真票，目的在于吸引一些不懂法的人士受骗上当。那些接受虚开代开发票的单位和个人将受到严肃处罚，希望社会各界人士提高警惕，以免遭受经济损失。对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人都可以举报，我们为举报人保密，并酌情给予奖励。

　　主持人：现在市民关注在购买商品是应该如何辨别发票的真伪问题，请问有什么便捷的途径和方法？

　　徐彬斌科长：辨别湖北省增值税普通发票的真伪可以登录湖北省国家税务局网站(http:// www.swcx.hb-n-tax.gov.cn），点击发票查询栏目进行查询。查询地税系统开具的发票, 可以登录湖北省地方税务局网站（http://www.hb-l-tax.gov.cn）点击发票查询栏目进行查询。其他省份及地税局印制的发票要通过其相应的税务网站查询；通过发票查询功能，来核对发票存根联信息与发票信息是否一致。经查询，如果发票上的开票单位和在网上验证后的发票购买单位不是同一家单位，或者该发票未被领购，应属于假发票，不合法，该发票就不能入账。也可以拨打纳税服务热线电话12366查询发票的真伪。

　　主持人：如果市民发现发票的违法行为，应该通过何种途径对发票违法行为进行举报？

　　徐彬斌科长：（1）拨打举报电话。365bet最新网址税务违法案件举报电话是：0719-8110330；（2）到当地税务机关举报；（3）给当地税务机关写举报信；（4）拨打12366纳税服务热线举报。

　　主持人：下面进入互动环节，相信收音机旁的听众朋友还有不少具体问题要提问，请国税局的领导作答。

　　回答：场外听众互动提问环节，如涉及具体政策情况，由稽查局检查二科科长徐彬斌进行解答。

　　主持人：今天市国税局的领导来到了直播间，解答了很多国税方面的问题，让我们学到了不少税收业务方面的知识，相信收音机前的听众朋友对这些问题还是很关心的。节目的最后，我们请何局长谈谈参加这次“党风政风热线”栏目的感受？

　　何局长：好的。首先，感谢市委、市政府为我们提供一个这样的平台，通过“党风政风热线”这个栏目，使我们有机会跟广大纳税人在电波中沟通交流，虽然时间很短，但我相信，通过这一次交流，对促进我们的机关作风建设意义重大。其次，借此机会我代表十堰市国税局，对长期以来关心和支持国税工作的广大朋友，表示衷心的感谢！也希望大家今后一如既往地继续关注国税、理解国税、支持国税，对国税工作多提宝贵意见和建议，我们将继续努力做好各项税收工作，服务好纳税人、服务十堰经济社会发展大局。最后，祝各位朋友身体健康、事业顺利、合家幸福！祝愿“党风政风热线”越办越好！